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[2021**新]生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定

2022-09-19閱讀量：3483

生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定

　　本文轉(zhuǎn)自《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部》網(wǎng)站

。

　　《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定》已于2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)

，現(xiàn)予公布

，自2021年1月1日起施行

。

　　部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

　　2020年11月23日

生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定

**章　總則

　　**條　為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境影響報(bào)告書（表））審批程序

，提高審批效率和服務(wù)水平，落實(shí)深化“放管服”改革

、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求

，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

，以及海洋環(huán)境保護(hù)、放射性污染防治

、大氣污染防治

、水污染防治等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，制定本規(guī)定

。

　　第二條　本規(guī)定適用于生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批

。

　　第三條　生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），堅(jiān)持依法依規(guī)

、科學(xué)決策

、公開公正、便民高效的原則

。

　　第四條　依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目

，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后

，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)

、規(guī)模

、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染

、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的

，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)內(nèi)容開工建設(shè)前重新將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批。

　　第五條　對(duì)國(guó)家確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施

、民生工程和國(guó)防科研生產(chǎn)項(xiàng)目

，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位或者有關(guān)部門提供的信息

，提前指導(dǎo)

，主動(dòng)服務(wù)，加快審批

。

第二章　申請(qǐng)與受理

　　第六條　建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的

，除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)址：http://zwfw.mee.gov.cn

，以下簡(jiǎn)稱政務(wù)服務(wù)大廳）提交下列材料

，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)批申請(qǐng)書

；

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。環(huán)境影響報(bào)告書（表）涉及國(guó)家秘密

、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的

，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行作出刪除、遮蓋等區(qū)分處理

；

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┚幹骗h(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說(shuō)明。

　　除前款規(guī)定材料外

，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)通過(guò)郵寄或者現(xiàn)場(chǎng)遞交等方式

，向生態(tài)環(huán)境部提交下列材料紙質(zhì)版，以及光盤等移動(dòng)電子存儲(chǔ)設(shè)備一份：

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）全本

，一式三份；

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┚幹骗h(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說(shuō)明

，一式三份；

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┩ㄟ^(guò)政務(wù)服務(wù)大廳線上提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）對(duì)全本中不宜公開內(nèi)容作了刪除

、遮蓋等區(qū)分處理的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)說(shuō)明材料一份

。

　　國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遞交方式提交申請(qǐng)材料

。

　　第七條　生態(tài)環(huán)境部對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料

，根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）依法不需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的

，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知建設(shè)單位不予受理

；

　　（二）對(duì)不屬于生態(tài)環(huán)境部審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）

，不予受理

，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┉h(huán)境影響報(bào)告書（表）由列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位

、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理

；

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容

，逾期不告知的

，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理?div id="m50uktp" class="box-center"> ？梢援?dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的

，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹┥暾?qǐng)材料齊全

、符合法定形式，或者建設(shè)單位按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的

，予以受理，并出具電子受理通知單

；國(guó)家規(guī)定需要保密的或者其他不適宜網(wǎng)上受理的

，出具紙質(zhì)受理通知單。

　　第八條　生態(tài)環(huán)境部受理報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）后

，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的規(guī)定

，公開環(huán)境影響報(bào)告書（表）、公眾參與說(shuō)明

、公眾提出意見的方式和途徑

。環(huán)境影響報(bào)告書的公開期限不得少于十個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表的公開期限不得少于五個(gè)工作日

。

第三章　技術(shù)評(píng)估與審查

　　第九條　生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的

，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后一個(gè)工作日內(nèi)出具委托函，委托技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評(píng)估

。對(duì)符合本規(guī)定第五條規(guī)定情形的

，技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的要求做好提前指導(dǎo)

。

　　第十條　受委托的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托函確定的期限內(nèi)提交技術(shù)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)技術(shù)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)

。

　　技術(shù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┟鞔_的技術(shù)評(píng)估結(jié)論；

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┉h(huán)境影響報(bào)告書（表）存在的質(zhì)量問(wèn)題及處理建議

；

　　（三）審批時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

。

　　環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)評(píng)估期限不超過(guò)三十個(gè)工作日

；情況特別復(fù)雜的，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)技術(shù)評(píng)估期限

。

　　第十一條　生態(tài)環(huán)境部主要從下列方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行審查：

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局

、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃

、區(qū)劃，是否符合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及審查意見

，是否符合區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線

、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求

；

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求

、區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制要求

；

　　（三）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)

；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞

；可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染

；

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模└慕āU(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目

，是否針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施

；

　　（五）環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制內(nèi)容

、編制質(zhì)量是否符合有關(guān)要求

。

　　對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采取的污染防治措施能否確保建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后

，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求

；對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的

，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采取的措施能否確保建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求

。

　　第十二條　生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）作出審批決定前

，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》規(guī)定，向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響報(bào)告書（表）基本情況等信息

，并同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利

。

　　生態(tài)環(huán)境部召開聽證會(huì)的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

。

　　第十三條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查過(guò)程中

，建設(shè)單位申請(qǐng)撤回環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批申請(qǐng)的，生態(tài)環(huán)境部可以終止該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序

，并退回建設(shè)單位提交的所有申請(qǐng)材料

。

　　第十四條　生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行技術(shù)評(píng)估

，不得向建設(shè)單位

、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查過(guò)程中

，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在擅自開工建設(shè)

、環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在質(zhì)量問(wèn)題等違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理

；建設(shè)單位有關(guān)責(zé)任人員屬于公職人員的

，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將案件移送有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，依紀(jì)依規(guī)依法給予處分

。

第四章　批準(zhǔn)與公告

　　第十六條　對(duì)經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）

，生態(tài)環(huán)境部依法作出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位

。

　　對(duì)屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定不予批準(zhǔn)情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）

，生態(tài)環(huán)境部依法作出不予批準(zhǔn)的決定，通知建設(shè)單位

，并說(shuō)明理由。

　　第十七條　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)自作出環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)

，在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站向社會(huì)公告審批決定全文

，并依法告知建設(shè)單位提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利和期限。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外

。

　　第十八條　生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響報(bào)告書的期限

，依法不超過(guò)六十日；審批環(huán)境影響報(bào)告表的期限

，依法不超過(guò)三十日

。依法需要進(jìn)行聽證

、專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估的

，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)

。

第五章　附則

　　第十九條　依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部可以委托建設(shè)項(xiàng)目所在的流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）

，并將受委托的行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施審批的內(nèi)容向社會(huì)公告

。

　　受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)以生態(tài)環(huán)境部的名義實(shí)施審批，不得再次委托其他機(jī)構(gòu)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）

。生態(tài)環(huán)境部對(duì)所委托事項(xiàng)的批準(zhǔn)決定負(fù)責(zé)

。

　　第二十條　實(shí)行告知承諾審批制審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的有關(guān)辦法，由生態(tài)環(huán)境部另行制定

。

　　第二十一條　本規(guī)定自2021年1月1日起實(shí)施

。《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第29號(hào)）同時(shí)廢止

。

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！称饭I(yè)水治理一站式整體解決方案服務(wù)商